引言:加快新型墻體材料發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需要，是今年乃至“十一五”期間全省各級(jí)人民政府的重要工作。各省轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況，都確定了新型墻材發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)品，制定了扶持新型墻材發(fā)展的工作措施。由于各級(jí)政府重視，今年全省新型墻材呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，1至4月份新增生產(chǎn)能力達(dá)到28億塊標(biāo)磚。**近，省建設(shè)廳約請(qǐng)鄭州市、安陽(yáng)市等省轄市政府主管副市長(zhǎng)談墻改工作，現(xiàn)將其文章摘錄刊登。 　　鄭州市副市長(zhǎng)丁世顯 　　科學(xué)安排因地制宜 　　一、落實(shí)省政府加快發(fā)展新型墻體材料的責(zé)任目標(biāo)。我市對(duì)發(fā)展新型墻材工作非常重視，特別是省政府54號(hào)文出臺(tái)后，我市已將發(fā)展新型墻體材料列入各市(縣)政府責(zé)任目標(biāo)。 　　隨著黏土磚瓦窯廠關(guān)閉力度進(jìn)一步加大，新型墻材的發(fā)展呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。今年1至3月份，我市新型墻材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.2％，新增產(chǎn)能3億塊標(biāo)磚，預(yù)計(jì)到今年8月份將新增產(chǎn)能約8億塊標(biāo)磚。 　　二、發(fā)展新型墻材的規(guī)劃布局。 　　我市根據(jù)各市(縣)的環(huán)境和資源情況，因地制宜，發(fā)展新型墻材產(chǎn)品。滎陽(yáng)市、鞏義市和登封市粉煤灰資源較豐富，鼓勵(lì)其發(fā)展蒸壓粉煤灰磚和蒸壓加氣混凝土砌塊；新密市和登封市煤矸石資源較豐富，鼓勵(lì)其發(fā)展煤矸石燒結(jié)多孔磚；中牟縣地處黃河沿岸，利用黃河河道淤泥發(fā)展燒結(jié)多孔磚已有多年的歷史，我們對(duì)中牟縣的要求是:適當(dāng)鼓勵(lì)，完善手續(xù)，規(guī)范發(fā)展。 　　我市的一些地區(qū)既沒有粉煤灰，也沒有煤矸石，更沒有黃河淤泥，工業(yè)利廢資源相對(duì)缺乏，如上街區(qū)、新鄭市等，我們鼓勵(lì)其生產(chǎn)混凝土制品，以滿足建筑市場(chǎng)需求。 　　三、落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的扶持政策。 　　在資金較為緊張的情況下，從2003年開始，我市每年都拿出300萬(wàn)元支持新型墻材企業(yè)的發(fā)展。此外，我市還將拿出部分專項(xiàng)資金對(duì)那些生產(chǎn)規(guī)模較大、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好，且被我市列為主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貼息、扶持等，以使企業(yè)做大做強(qiáng)，保證市場(chǎng)供應(yīng)。 　　四、確保新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。 　　我市墻改辦在新型墻體材料確認(rèn)過(guò)程中，提出了一系列的質(zhì)量控制措施和要求，規(guī)定新材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量必須滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定水平，否則我們不予確認(rèn)，這樣就從源頭上控制了產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有監(jiān)理進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)；在建設(shè)工程主體完工后我市墻改辦將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查工程使用的墻材是否經(jīng)過(guò)確認(rèn)，是否有質(zhì)量保證，為合格的新材進(jìn)入市場(chǎng)提供便利和保障。 　　五、解決農(nóng)民建房用墻體材料。 　　一是要積極發(fā)展新材企業(yè)數(shù)量，使新材的產(chǎn)量滿足市場(chǎng)需求；二是實(shí)現(xiàn)新材企業(yè)的合理布局，減少農(nóng)民使用墻體材料的中間費(fèi)用；三是對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模小于每年2000萬(wàn)塊的新材企業(yè)，實(shí)行登記管理，為其提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)其產(chǎn)品實(shí)行不定期抽檢，確保質(zhì)量。 　　洛陽(yáng)市政協(xié)副主席、市長(zhǎng)助理高元池 　　用好用活優(yōu)惠政策 　　洛陽(yáng)是一個(gè)資源型城市，資源廢棄物較多，煤矸石和粉煤灰排放量每年達(dá)五六百萬(wàn)噸。禁止使用實(shí)心黏土磚，不僅是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，更是關(guān)系到保護(hù)土地和糧食安全、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要體現(xiàn)。 　　為切實(shí)完成省政府下達(dá)給我市的“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)，加大發(fā)展新型墻材工作力度，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于在城鎮(zhèn)建筑中逐步禁止使用實(shí)心黏土磚的通知》和《禁止使用實(shí)心黏土磚實(shí)施方案》，指導(dǎo)和推動(dòng)我市“禁實(shí)”及發(fā)展新型墻材工作的有序開展。 　　我市采取的主要措施有:一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，成立“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。二是加快新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用。從2005年年初到今年4月份，我市共改造和新上新型墻體材料廠家33家，新增生產(chǎn)能力6.7億塊標(biāo)磚，并出現(xiàn)了諸如宜陽(yáng)龍羽格銳建材有限公司等一批規(guī)模大、檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型墻體材料企業(yè)。目前，全市擁有新型墻材廠家87家，年生產(chǎn)能力為22.65億塊標(biāo)磚，占?jí)�體材料總量的53％，新型墻材推廣應(yīng)用比例已達(dá)65％(城鎮(zhèn))。三是用好用活發(fā)展新型墻材的政策，先后投入200多萬(wàn)元墻改基金用于扶持新材企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)示范工程20多萬(wàn)元。今年3月份，還專門出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金管理使用及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。近期，擬拿出100萬(wàn)元墻改基金用于支持發(fā)展新型墻材項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)廢渣(煤矸石、粉煤灰、爐渣等)生產(chǎn)新型墻體材料，廢渣摻量超過(guò)30％的可按國(guó)家規(guī)定免征增值稅及所得稅。凡符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的非黏土磚、砌塊、墻板，可以享受減半征收增值稅的優(yōu)惠。四是加強(qiáng)新型墻體材料的質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤管理。另外，聯(lián)合省建筑科學(xué)研究院編制“粉煤灰蒸壓磚”技術(shù)規(guī)程。屆時(shí)，將對(duì)我市大面積推廣使用粉煤灰蒸壓磚，取締實(shí)心黏土磚工作起到重要作用。 　　針對(duì)我市個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)縣城由于地理原因新型墻體材料發(fā)展較慢、新型墻體材料分布不均的問(wèn)題，為保證農(nóng)民建房使用墻體材料，我市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，并將通過(guò)一定的渠道拿出一定量的資金給予扶持。 　　安陽(yáng)市副市長(zhǎng)倪豫州 　　縱深推動(dòng)墻體材料革新 　　安陽(yáng)市委、市政府高度重視墻材革新工作，堅(jiān)持一手抓“禁實(shí)”，一手抓發(fā)展新型墻材，并納入政府工作目標(biāo)。在國(guó)家和省政府有關(guān)墻材革新政策的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 　　2005年，全市新型墻材產(chǎn)量達(dá)到6.8億塊標(biāo)磚，較2000年增長(zhǎng)616％，新型墻材占?jí)�體材料總量的比例達(dá)33.5％，超額完成省墻改辦為我市制定的“十五”末達(dá)到25％的計(jì)劃指標(biāo)；今年上半年，我市新型墻材產(chǎn)能快速擴(kuò)大，一大批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目開工建設(shè)，1至4月新投產(chǎn)生產(chǎn)線28條，新增產(chǎn)能6.47億塊標(biāo)磚，新型墻材企業(yè)發(fā)展到62家，初步形成磚、板、塊種類齊全，布局基本合理的生產(chǎn)體系，提前8個(gè)月完成了省政府為我市下達(dá)的全年新增新型墻材生產(chǎn)能力5.7億塊標(biāo)磚的目標(biāo)。 　　禁用實(shí)心黏土磚，推廣新型墻體材料，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我們要緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的機(jī)遇，科學(xué)部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真做好以下幾方面工作: 　　一是宣傳到位，形成社會(huì)氛圍。各級(jí)政府都要以依法行政、全面“禁實(shí)”、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為主要內(nèi)容，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳禁用實(shí)心黏土磚和推廣新型墻體材料的重大意義，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。 　　二是搞好規(guī)劃，形成合理布局。要抓好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，特別是農(nóng)村新型墻材發(fā)展布局規(guī)劃的制定，將新型墻材的發(fā)展措施具體化、目標(biāo)化。通過(guò)合理布局，降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新型墻體材料的推廣和使用，保證建設(shè)使用特別是農(nóng)民建房用得上、用得起的新型墻材。 　　三是政策引導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。要使新型墻體材料為社會(huì)廣泛接受，必須不斷推動(dòng)其自身的技術(shù)創(chuàng)新，使新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，形成門類齊全，功能多樣的產(chǎn)品鏈條。目前，安陽(yáng)市墻材革新工作正從城市向農(nóng)村拓展，“禁實(shí)”工作從市區(qū)向縣(市)拓展，新型墻材從黏土類制品向非黏土類制品拓展，墻材功能從普通型向節(jié)能型和多功能型拓展。 　　四是狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善備案和認(rèn)證、定檢和抽檢等制度與措施，保證新型墻材的產(chǎn)品質(zhì)量。要嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)審批關(guān)，形成使用新型墻體材料的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要嚴(yán)厲查處占用耕地生產(chǎn)實(shí)心黏土磚的行為，形成堵疏結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、真抓實(shí)干的局面。 　　南陽(yáng)市副市長(zhǎng)陳光杰 　　示范工程樹立墻改典型 　　南陽(yáng)市圍繞“禁實(shí)”目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓規(guī)范管理，使新型墻材得到了長(zhǎng)足發(fā)展。 　　目前，全市有規(guī)模以上的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)100家，年生產(chǎn)能力達(dá)15億塊標(biāo)磚。2005年，全市新型墻材產(chǎn)量達(dá)12億塊標(biāo)磚，占?jí)Σ目偭康?9.1％，中心城區(qū)應(yīng)用比例提高到48.4％，節(jié)約土地1336畝，利用工業(yè)廢渣26萬(wàn)噸，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。南陽(yáng)市連續(xù)多年被評(píng)為全省墻改工作先進(jìn)單位。2001年，被國(guó)家授予墻改系統(tǒng)先進(jìn)單位。 　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 　　市委、市政府歷來(lái)高度重視墻材革新工作。我市把發(fā)展新型墻材和關(guān)閉黏土磚瓦窯廠列入政府議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把淘汰落后的生產(chǎn)工藝、關(guān)閉黏土磚瓦窯廠和發(fā)展應(yīng)用新型墻材作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市的重要工作來(lái)抓。適時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，主管副市長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，相關(guān)職能部門為成員單位，部門聯(lián)動(dòng)，職責(zé)明確，齊抓共管。 　　二、強(qiáng)化目標(biāo)，推動(dòng)“禁實(shí)”。 　　市政府明確了“禁實(shí)”的目標(biāo)任務(wù)，并與各級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。結(jié)合我市的實(shí)際情況，把禁止使用實(shí)心黏土磚、應(yīng)用新型墻材納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施閉合式管理；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與市國(guó)土資源局密切配合，落實(shí)治理整頓黏土磚瓦窯廠的政策措施；同時(shí)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)、整改、查處。 　　三、落實(shí)政策，加快發(fā)展。 　　**是稅收優(yōu)惠政策。2005年，我們對(duì)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)過(guò)認(rèn)定的盛宛建材、飛龍建材等6家企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。其次是基金優(yōu)惠政策。對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，從專項(xiàng)基金本級(jí)留成部分給予扶持。同時(shí)，加大專項(xiàng)基金征收力度，嚴(yán)禁借招商引資、建設(shè)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的名義減免緩征專項(xiàng)基金；并對(duì)符合新型墻材使用比例要求的，積極返退專項(xiàng)基金，較好地發(fā)揮了基金的調(diào)控作用。 　　四、培育典型，示范帶動(dòng)。 　　對(duì)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景、規(guī)模較大的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)建示范企業(yè)，一大批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目相繼建成。建成了一批示范應(yīng)用工程，推動(dòng)了混凝土多孔磚的普及應(yīng)用。市高新區(qū)范圍內(nèi)政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、電信、小區(qū)等使用混凝土多孔磚的比例達(dá)70％以上；臥龍區(qū)范圍內(nèi)的遼河、青華、臥龍、靳港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民使用新型墻材的比例達(dá)60％以上。 　　焦作市副市長(zhǎng)王哲 　　提高資源綜合利用水平 　　焦作市把大力開展黏土磚瓦窯廠治理整頓和發(fā)展應(yīng)用新型墻材工作，提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，采取有效措施，全面提高資源綜合利用水平。 　　一、因地制宜，分區(qū)制定新型墻材發(fā)展總體規(guī)劃。我市制定了墻材革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃，形成了“二區(qū)四縣(市)”的新型墻材生產(chǎn)布局。 　　一是以中站、馬村兩區(qū)現(xiàn)有煤矸石、粉煤灰存量資源為優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚和粉煤灰燒結(jié)磚，力爭(zhēng)在2006年年底形成6億塊－8億塊標(biāo)磚的生產(chǎn)規(guī)模。二是修武、武陟、溫縣、孟州四縣(市)重點(diǎn)發(fā)展具有本地特點(diǎn)的新型墻材產(chǎn)品，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間形成年產(chǎn)新型墻材10億塊－15億塊標(biāo)磚的生產(chǎn)規(guī)模，建成覆蓋包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的新型墻材生產(chǎn)網(wǎng)。三是溫縣、武陟利用臨近黃河的地理優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展蒸壓灰砂磚和高孔洞率、高強(qiáng)度黃河淤泥多孔磚。四是修武等四縣(市)以改造存量黏土磚瓦窯廠轉(zhuǎn)產(chǎn)黏土多孔磚為手段，實(shí)現(xiàn)每縣(市)年轉(zhuǎn)產(chǎn)1億塊標(biāo)磚新型墻材，著力解決縣域規(guī)劃區(qū)內(nèi)墻材用量和農(nóng)村自建房墻材用量。 　　二、各司其職，認(rèn)真落實(shí)新型墻材扶持政策。我市進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)職能部門的職責(zé)，并擬成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，14個(gè)職能委辦局任成員的焦作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，設(shè)立專項(xiàng)基金，著手編制粉煤灰、煤矸石綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，宏觀調(diào)控我市綜合利廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　三、政策引導(dǎo)，做好新型墻材企業(yè)增量工作。2004年我市共有新型墻材生產(chǎn)企業(yè)19家，全年共生產(chǎn)新型墻材2.4億塊標(biāo)磚；2005年我市新增7家符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)模以上新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，新型墻材產(chǎn)量增至4.9億塊標(biāo)磚；2006年我市又有6家新建擴(kuò)建的新型墻材企業(yè)投入試生產(chǎn)或在建，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達(dá)到32家，產(chǎn)量將在2005年的基礎(chǔ)上增加約3.5億塊標(biāo)磚，基本可滿足我市城市規(guī)劃區(qū)建筑工程和周邊農(nóng)村自建房墻材的用量。 　　四、加強(qiáng)監(jiān)管，全面提升新型墻材質(zhì)量檔次。通過(guò)制定完善新型墻材在我市建設(shè)工程應(yīng)用中的強(qiáng)制性規(guī)定和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，保證新型墻材在施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范應(yīng)用；通過(guò)相關(guān)媒體及時(shí)發(fā)布新型墻材目錄、市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)社會(huì)資金有序進(jìn)入新型墻材生產(chǎn)領(lǐng)域；通過(guò)建立新型墻材企業(yè)備案制度、監(jiān)督檢查制度，引導(dǎo)和拓寬新型墻材產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)的應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品科技含量。 　　周口市副市長(zhǎng)范明 　　增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感 　　周口為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，做好新型墻材的開發(fā)利用，對(duì)于周口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要的意義。 　　一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，增強(qiáng)加快新型墻材發(fā)展的緊迫感。 　　周口市立足市情，緊緊圍繞“禁實(shí)”目標(biāo)，確定了推進(jìn)新型墻材的工作思路和發(fā)展目標(biāo)。周口市政府下發(fā)了《周口市人民政府關(guān)于在全市城鎮(zhèn)建設(shè)工程中逐步禁止使用實(shí)心黏土磚的通知》，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從組織上為我市墻材革新打下了基礎(chǔ)。 　　目前，我市新型墻材發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著治理整頓磚瓦窯廠力度的加大，新型墻材發(fā)展迅猛，全市新上新型墻材企業(yè)85家，利用粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢料近40萬(wàn)噸，節(jié)約土地約1500畝，磚、板、塊齊全的新型墻材生產(chǎn)體系正在逐步形成。 　　同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，周口在推進(jìn)新型墻材方面，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是“禁實(shí)”工作難度較大，對(duì)“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和使用心理有待調(diào)整和轉(zhuǎn)變。二是墻體材料結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。生產(chǎn)量有較大缺口，難以滿足工程建設(shè)需要，強(qiáng)力推行墻改短期內(nèi)缺乏物資基礎(chǔ)。所有這些不利因素和突出問(wèn)題，必須引起高度重視，從而增強(qiáng)加快發(fā)展新型墻材的責(zé)任感和緊迫感。 　　二、真抓實(shí)干，加快新型墻材發(fā)展。 　　推進(jìn)新型墻材發(fā)展是保護(hù)耕地，節(jié)約資源，減少污染，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們必須采取有力措施抓緊抓好。 　　一是做好黏土磚瓦窯廠的治理整頓。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，把整頓黏土磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材的目標(biāo)任務(wù)同步分解，同步部署，同步落實(shí)。 　　二是加快發(fā)展新型墻材。積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型墻材企業(yè)，不斷擴(kuò)大新型墻材企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，全面提升新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格新型墻材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 　　三是加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征管。除國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定外，任何部門和個(gè)人不得擅自改變新型墻體材料的專項(xiàng)基金征收對(duì)象，嚴(yán)禁借招商引資、建設(shè)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等名義減免專項(xiàng)基金。 　　四是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持科研領(lǐng)路，與高�？蒲袉挝宦�(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)生產(chǎn)新型墻體材料。 　　新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)趙國(guó)強(qiáng) 　　合理布局“打造”新型墻材 　　新鄉(xiāng)市是一個(gè)土地資源比較缺乏的城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人均占有耕地只有1.07畝，低于全國(guó)、全省平均水平，耕地后備資源嚴(yán)重不足，保護(hù)耕地任務(wù)十分艱巨。治理整頓關(guān)閉拆除實(shí)心黏土磚瓦窯廠，大力發(fā)展新型墻體材料顯得尤其重要。今明兩年，新鄉(xiāng)市將關(guān)閉拆除實(shí)心黏土磚瓦窯廠60％以上，黏土磚產(chǎn)量將大幅度下降，加上我市城鎮(zhèn)化步伐加快，對(duì)建筑材料需求量將不斷增加，為了保證城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)村建房的需要，必須大力發(fā)展新型墻體材料。 　　發(fā)展新型墻體材料，必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)刭Y源情況，實(shí)事求是地科學(xué)安排，合理布局。重點(diǎn)要發(fā)展承重新型墻材，我們的計(jì)劃是:衛(wèi)輝市要利用煤矸石發(fā)展煤矸石燒結(jié)多孔磚；輝縣市、衛(wèi)輝市利用頁(yè)巖發(fā)展頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚；輝縣市、新鄉(xiāng)縣、鳳泉區(qū)利用電廠排放的粉煤灰，發(fā)展粉煤灰燒結(jié)磚或蒸壓磚；長(zhǎng)垣、封丘、原陽(yáng)沿黃河三縣利用黃河淤泥資源，發(fā)展黃河淤泥燒結(jié)多孔磚；延津縣、獲嘉縣要發(fā)展混凝土多孔磚，計(jì)劃今明兩年新增承重新型墻材12億塊標(biāo)磚。在發(fā)展承重新型墻材的同時(shí)，對(duì)石膏、農(nóng)作物秸稈輕質(zhì)板材要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)粉煤灰加氣混凝土砌塊企業(yè)，要有重點(diǎn)的選擇部分企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次。我們要把發(fā)展新型墻材目標(biāo)，按年度分解到各縣(市)、區(qū)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，列入政績(jī)考核。 　　要加大扶持發(fā)展新型墻體材料力度，一是政策扶持，二是資金扶持。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，對(duì)新型墻體材料實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。同時(shí)，要利用新型墻體材料專項(xiàng)基金扶持，帶動(dòng)民間資金的投入，共同快速發(fā)展新型墻體材料，滿足建筑市場(chǎng)和農(nóng)民建房的需要。 　　今年，我們發(fā)現(xiàn)有的縣(市)企業(yè)和個(gè)人上了一些免燒免蒸磚，其設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量，這種磚現(xiàn)在國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)，不允許用在建筑工程上。各級(jí)墻改節(jié)能辦要對(duì)生產(chǎn)新型墻材企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，技術(shù)上給予指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，為企業(yè)服務(wù)；要嚴(yán)格按照河南省新型墻體材料確認(rèn)管理辦法搞好產(chǎn)品確認(rèn)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，為保證建筑工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 　　駐馬店市副市長(zhǎng)耿廣智 　　走超常規(guī)大步發(fā)展之路 　　一、創(chuàng)新觀念，走超常規(guī)、跨越式發(fā)展道路。 　　近年來(lái)，駐馬店市在積極推動(dòng)墻材革新方面做了大量工作，取得了一定成效。但由于地理環(huán)境特殊，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，發(fā)展新型墻材資源貧乏，墻體材料革新與先進(jìn)市相比，存在相當(dāng)大的差距。 　　我市確定的發(fā)展目標(biāo)是:到2008年全市新型墻材產(chǎn)量達(dá)到5.5億塊標(biāo)磚，比2005年增長(zhǎng)3.9億塊標(biāo)磚，年平均增長(zhǎng)1.3億塊標(biāo)磚，全市新型墻體材料占?jí)�體材料總量的比例達(dá)到55％。 　　要加快非黏土類制品的發(fā)展速度，大力發(fā)展混凝土多孔磚和混凝土小型空心砌塊，全市非黏土類承重新型墻材占承重墻材比例達(dá)到60％。 　　新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。新建企業(yè)單線年生產(chǎn)能力和工藝要大大提高。其中:粉煤灰等廢渣燒結(jié)制品單線生產(chǎn)能力大于6000萬(wàn)塊標(biāo)磚；混凝土多孔磚大于3000萬(wàn)塊標(biāo)磚；混凝土小型空心砌塊大于5萬(wàn)立方米；加氣混凝土砌塊大于10萬(wàn)立方米；各類輕質(zhì)板材大于15萬(wàn)平方米。 　　到2008年底實(shí)心黏土磚產(chǎn)量得到有效控制，國(guó)土資源等部門要加大對(duì)實(shí)心黏土磚瓦窯廠的整治力度。截至2008年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建設(shè)工程禁止使用實(shí)心黏土磚。 　　二、采取措施，確保墻體材料革新工作順利進(jìn)行。 　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黏土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，堅(jiān)決完成省政府向我市下達(dá)的整治黏土磚瓦窯廠的任務(wù)。 　　(二)強(qiáng)化新型墻材推廣應(yīng)用的管理。禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚后，仍繼續(xù)使用實(shí)心黏土磚的建設(shè)單位，建設(shè)行政主管部門要依法嚴(yán)肅查處。 　　(三)加大政策支持力度。加大墻體材料專項(xiàng)基金的征收力度，發(fā)揮專項(xiàng)基金的杠桿作用，扶持一批高檔新型墻材企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)磚瓦窯廠的稅收管理，依法征稅。 　　(四)加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等媒體，大力宣傳新型墻體材料的重要意義，普及墻體材料革新的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和信息交流，不斷提高墻體材料革新的技術(shù)、監(jiān)管和服務(wù)水平，努力營(yíng)造推進(jìn)墻體材料革新的社會(huì)氛圍。 　　許昌市副市長(zhǎng)王澤河 　　墻材革新以輿論為先導(dǎo) 　　為了有效地保護(hù)耕地，節(jié)約能源，確保墻改工作能夠更好地服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們從以下幾個(gè)方面著手，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。 　　一、加大宣傳力度，搞好輿論引導(dǎo)。 　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著關(guān)閉黏土磚瓦窯廠和“禁實(shí)”工作的逐步展開，我們因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)各種新聞媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)扶持發(fā)展新型墻材。我們?cè)凇对S昌日?qǐng)?bào)》以“關(guān)注許昌墻改”為主題，開辟墻改專欄，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久；還在許昌電視臺(tái)錄制“墻改之聲”專題節(jié)目，在市廣播電臺(tái)舉辦了墻改專題知識(shí)講座。由于新聞宣傳的導(dǎo)向作用，全市的新型墻材發(fā)展很快，全社會(huì)的墻改意識(shí)明顯增強(qiáng)，呼喚墻改、要求墻改的呼聲更加強(qiáng)烈。 　　對(duì)那些規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品檔次低、存在質(zhì)量隱患的無(wú)證企業(yè)，我們采取堵疏結(jié)合的方法，**通過(guò)宣傳，讓社會(huì)了解該產(chǎn)品，使其沒有市場(chǎng)；其次是加大監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制該產(chǎn)品流入建筑市場(chǎng)；再者是通過(guò)講政策，提供有效服務(wù)，引導(dǎo)一些企業(yè)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材產(chǎn)品。二、加快發(fā)展新型墻材，以滿足關(guān)閉黏土磚廠和“禁實(shí)”工作需要。 　　為了明確目標(biāo)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，我們把省下達(dá)我市的目標(biāo)分解落實(shí)到了各縣(市)、區(qū)，明確了發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展布局。同時(shí)加大扶持發(fā)展新型墻材企業(yè)力度，經(jīng)過(guò)政府的宏觀引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，經(jīng)過(guò)講政策、協(xié)助跑項(xiàng)目、考察設(shè)備、到有關(guān)單位咨詢等多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，先后扶持發(fā)展起了長(zhǎng)葛永興建材有限公司年產(chǎn)2.4億塊標(biāo)磚的粉煤灰小型砌塊生產(chǎn)線、禹州中原新型建材有限公司年產(chǎn)1億塊粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線等20多家規(guī)模較大的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，新增生產(chǎn)能力達(dá)7億塊標(biāo)磚。 　　三、加強(qiáng)“專項(xiàng)基金”征收管理，確保“專項(xiàng)基金”切實(shí)服務(wù)于墻改事業(yè)。 　　我們按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保“專項(xiàng)基金”的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，做到征收到位，解繳到位，使用規(guī)范。在扶持發(fā)展新型墻材企業(yè)方面，我們充分發(fā)揮了稅收、投資、貸款等方面的政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)了一批上規(guī)模、上檔次的新型墻材企業(yè)，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。