在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，賈治邦局長(zhǎng)說，當(dāng)前，林業(yè)改革發(fā)展面臨著千載難逢的好機(jī)遇，承擔(dān)著十分重大的歷史任務(wù)。

　　**，發(fā)展林業(yè)已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，成為全黨全國(guó)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)提出的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的總方針、總政策和總要求。科學(xué)發(fā)展觀**要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。林業(yè)是具有多種功能的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中具有重要地位，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的獨(dú)特作用。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，這是中央林業(yè)工作會(huì)議賦予新時(shí)期林業(yè)的首要使命。為什么中央把林業(yè)提升到這樣特殊的戰(zhàn)略位置？**，集體林權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)村和城市發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展**大的不協(xié)調(diào)。我國(guó)有9億農(nóng)村人口和27億畝集體林地，山區(qū)面積占全國(guó)陸地面積的近70%，山區(qū)人口占全國(guó)人口近60%。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，充分釋放億萬農(nóng)民的巨大潛能和集體林地的巨大潛力，不僅可以極大地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民的小康目標(biāo)，而且可以極大地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這既體現(xiàn)了發(fā)展這個(gè)**要義，又體現(xiàn)了以人為本；既體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。其次，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔(dān)著物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給任務(wù)。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)展林業(yè)已成為全黨全國(guó)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須加快林業(yè)發(fā)展，才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能建設(shè)好資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，才能全面提升生態(tài)承載力，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共進(jìn)。按照中央的部署，各級(jí)黨委政府自覺將發(fā)展林業(yè)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，把林業(yè)擺上了戰(zhàn)略位置，在全國(guó)掀起了前所未有的加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。山東省把林業(yè)發(fā)展作為“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的主要載體，加快推進(jìn)綠色山東建設(shè)。湖南省把保持青山綠水、增加森林覆蓋率和蓄積量作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“四條底線”之一。云南省把林業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，力爭(zhēng)農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)到3000元，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康。江西省把到2010年森林覆蓋率達(dá)到63%作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要指標(biāo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加植樹造林，將每年春節(jié)后上班的**天確定為植樹團(tuán)拜活動(dòng)。江蘇、河南、重慶、甘肅、陜西、河北、江西等省區(qū)分別將造林綠化、林改等主要任務(wù)納入地方黨政班子考核指標(biāo)。各地召開省委或全省林業(yè)工作會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大，影響之深遠(yuǎn)，是劃時(shí)代的，全國(guó)形成的全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的大好局面，也是前所未有的。

　　第二，發(fā)展林業(yè)已成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)部門已成為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門。黨的十七大提出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。這標(biāo)志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)，標(biāo)志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的崇高追求。生態(tài)文明是指人類在改造客觀物質(zhì)世界過程中，自覺遵守自然和社會(huì)客觀規(guī)律，不斷調(diào)整改善進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)化的生產(chǎn)方式、生活方式，達(dá)到人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共進(jìn)，取得的物質(zhì)和精神的總和，是人類文明的高級(jí)形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。這是因?yàn)�，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡中起著決定作用。林業(yè)部門承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要職能，即：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性�？茖W(xué)家把森林生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之腎”，把荒漠生態(tài)系統(tǒng)喻為地球一種很難醫(yī)治的疾病，把生物多樣性喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”，對(duì)保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能起著中樞和杠桿作用，無論損害和破壞哪一個(gè)系統(tǒng)，都會(huì)影響地球的生態(tài)平衡，影響地球的健康長(zhǎng)壽，危及人類生存的根基。只有建設(shè)和保護(hù)好這些生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和發(fā)展好生物多樣性，人類才能永遠(yuǎn)地在地球這一共同的美麗家園里繁衍生息、發(fā)展進(jìn)步。其次，林業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。森林既是一個(gè)巨大的資源庫，又是一個(gè)**大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，具有“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解”可循環(huán)的基本屬性。木材是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料之一，具有可再生，可降解，環(huán)保、綠色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用木材和木材深加工制成品代替鋼鐵、水泥和石油、天然氣深加工制成品，不僅可以大幅度降低二氧化碳的排放，而且可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。同時(shí)，森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源。利用林木的枝丫發(fā)電和林木的果實(shí)煉油不僅潛力巨大，而且再生力強(qiáng)。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國(guó)能源替代的重大戰(zhàn)略，也是我國(guó)開發(fā)替代能源的戰(zhàn)略選擇。各級(jí)黨委政府在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策中，都把加快林業(yè)改革發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，把林業(yè)部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門，確立了生態(tài)立省、生態(tài)興省、生態(tài)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)的地位空前提高，林業(yè)的投資顯著增加，林業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。重慶市把建設(shè)“森林重慶”作為建成長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū)的主要目標(biāo)，制定了建設(shè)規(guī)劃，僅2009年就投資178億元，造林798萬畝，超過前十年的總和。河南省實(shí)施了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，2009年投資79億元，造林715萬畝。山西省實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)省級(jí)造林綠化**工程。廣東省將用5年時(shí)間在全省建成1萬個(gè)以上生態(tài)文明村，等等。全國(guó)各地掀起了興林、種樹、護(hù)綠三大熱潮。