總之,我國稀土開發(fā)要堅持開發(fā)和保護并舉、資源保護優(yōu)先的原則,為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的資源保障。這也是世界任何一個國家都會選擇的理性做法。

    鼓勵深加工與應(yīng)用開發(fā)

　　《中國投資》:外資進入中國稀土行業(yè)的現(xiàn)狀如何？今后該如何加強管理,對產(chǎn)業(yè)上下游有區(qū)別地進行鼓勵、限制或禁止？

　　熊必琳:目前,外資進入中國稀土產(chǎn)業(yè)的不是很多,基本都是地方政府批準的合資項目。如前所述,占稀土企業(yè)總數(shù)20%左右的合資公司取得了60%的出口配額,這不利于稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　而且,稀土礦產(chǎn)開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目由國家相關(guān)部門核準,其余稀土深加工項目由省級投資主管部門核準,不得下放核準權(quán)。各地要嚴格控制外資進入稀土礦開采領(lǐng)域,鼓勵精深加工和應(yīng)用領(lǐng)域的投資。

　　《中國投資》:自主創(chuàng)新能力不足是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大軟肋。在控制總量的同時,國家將怎樣支持和鼓勵稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進行清潔技術(shù)的自主創(chuàng)新？

　　熊必琳:長期以來,我國稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究投入不足,導致我國稀土應(yīng)用技術(shù)含量低,跟蹤仿制多,獨立創(chuàng)新少,開發(fā)應(yīng)用滯后。這種狀況在短期內(nèi)很難得到徹底改變,而發(fā)達國家則會繼續(xù)利用其在稀土高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,通過知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段遏制我國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,競爭日趨激烈,我國稀土工業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　對此,政府要加大稀土產(chǎn)業(yè)投入,增強行業(yè)發(fā)展后勁。國家將設(shè)立稀土科技研究和攻關(guān)專項資金,加大財政對稀土開發(fā)應(yīng)用專項資金的投入,重點加強稀土資源科學合理利用和節(jié)能環(huán)保等方面關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的投入,提高我國稀土資源開發(fā)利用技術(shù)水平,加強基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)性技術(shù)的開發(fā),推動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參與國際競爭。

　　同時,有關(guān)部門和地方政府要引導企業(yè)加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,積極引導稀土產(chǎn)業(yè)逐步建立技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成（002001,股吧）果應(yīng)用的主體。

　　總之,要提高稀土產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,增強行業(yè)發(fā)展后勁。說到底,稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要依靠科技進步,要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,將環(huán)境保護作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施,把環(huán)保準入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段。下階段政府要大力支持開發(fā)清潔生產(chǎn),組織好環(huán)保節(jié)能、低消耗、無污染冶煉工藝技術(shù)研究和推廣。

　　五大高速增長領(lǐng)域

　　《中國投資》:您認為從現(xiàn)在到2015年,中國稀土行業(yè)發(fā)展前景如何？有哪些領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y熱點？

　　熊必琳:隨著世界科學技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化的不斷深入,稀土產(chǎn)品的市場需求將不斷增加。預(yù)計未來幾年,國內(nèi)外在國防軍工、航空航天、核工業(yè)、汽車、電子、信息和醫(yī)療器械等高新技術(shù)領(lǐng)域,對各類稀土新材料的需求將繼續(xù)保持快速增長,這都為稀土工業(yè)的發(fā)展提供了較為廣闊的市場空間。

　　2008年世界稀土消費量月13萬噸,其中國內(nèi)消費7萬噸。預(yù)計到2015年世界稀土需求量約21萬噸,國內(nèi)需求量約13.8萬噸。

　　具體而言,在冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等領(lǐng)域國內(nèi)稀土的需求量將會繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。2008年,國內(nèi)在這些領(lǐng)域的稀土消費量為3.2萬噸,預(yù)計到2015年將達到4.6萬噸,年均增幅為5.3%。

　　隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快和經(jīng)濟增長方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變,在永磁、發(fā)光、儲氫、拋光、催化等稀土新材料領(lǐng)域,稀土的消費量將會高速增長。2008年,國內(nèi)新材料領(lǐng)域的稀土消費量約為3.8萬噸,占稀土總消費量的54.6%,預(yù)計到2015年將達到9.2萬噸,占稀土總消費量的67%。

　　預(yù)計我國在2009年～2015年期間,將把國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬～17萬噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬～15萬噸。在控制總量的同時,國家還將支持和鼓勵稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢,培育一批新型產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年,稀土永磁、發(fā)光、儲氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到世界總產(chǎn)量的70%。